中国共产党上海市第十届委员会第十三次全体会议昨天在上海展览中心举行。全会审议了《上海市城市总体规划（2016—2040）（送审稿）》。会议由市委常委会主持。 中共中央
中国共产党上海市第十届委员会第十三次全体会议昨天在上海展览中心举行。全会审议了《上海市城市总体规划（2016—2040）（送审稿）》。会议由市委常委会主持。
中共中央政治局委员、上海市委书记韩正强调，做好城市工作，搞好城市规划，必须全面把握、坚决贯彻总书记重要讲话精神和中央城市工作会议要求，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决“城市病”等突出问题，不断提升城市环境品质、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路。
韩正强调，当前上海改革发展稳定任务艰巨繁重，我们要全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以总书记的党中央保持高度一致，敢于担当，勇于改革，善于创新。要再接再厉，全力抓好四季度各项工作，深入推进自贸试验区建设，加快推进科创中心建设，持续抓好区域环境综合整治和交通违法行为大整治两项“补短板”重点工作。要认真细致做好各项民生工作，全面加强郊区中小河道治理，加快推进黄浦江两岸45公里岸线公共空间贯通开放，全面加强和完善食品安全治理体系。要严格纪律，确保各区换届工作风清气正。要认真搞好“两学一做”学习教育，抓好党的十八届六中全会精神的学习宣传和贯彻落实。越到年底，越要绷紧安全这根弦，各区、各部门、各单位要牢牢守住城市安全底线，确保城市生产安全和运行安全。
市委副书记、市长杨雄就《上海市城市总体规划（2016-2040）（送审稿）》向全会作说明。杨雄指出，在编制新一轮城市总体规划过程中，我们牢牢把握当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的总要求，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“一个尊重、五个统筹”，坚决服从服务于国家战略，充分体现全球发展的趋势，更加突出以人民为中心的发展思想，牢牢守住城市发展的人口、土地、环境、安全四条底线，着力提高《总体规划》的引领性、指导性、操作性。
杨雄还围绕《总体规划》六方面重点作说明（见图表）。他表示，上海新的城市性质的核心是全球城市，这是贯彻中央对上海的新要求，保持城市性质的延续性，体现全球城市竞争的新焦点。
市委副书记、常务副市长应勇，市委常委董云虎、徐泽洲、侯凯、姜平、沙海林、尹弘出席。全会同意将《上海市城市总体规划（2016-2040)》 按程序提交市人大常委会审议后上报国务院审批。全会审议通过《中国共产党上海市第十届委员会第十三次全体会议决议》。
韩正谈《总体规划》
发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享
韩正指出，全市各级领导干部要全面认识、科学把握新一轮城市总体规划的精神实质和丰富内涵。城市总体规划是指导城市发展的纲领性文件，具有战略引领作用。这一轮城市总体规划，是在国内外环境和发展形势深刻变化，上海城市创新转型的关键时期，编制的面向2040年的新一轮城市总体规划。要深入把握总体规划的新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念作为红线贯穿始终。
●注重创新发展，坚持将创新作为引领发展的第一动力，聚焦加快建设具有全球影响力的科技创新中心，以规划创新引领城市发展转型，积极探索具有中国特色、时代特征、上海特点的超大城市睿智发展的创新转型新路。
●注重协调发展，聚焦解决超大城市发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题，统筹规划、整体优化本市区域协同、城乡一体的空间格局，提升城市发展硬实力和文化软实力。
●注重绿色发展，把保护城市生态环境放在优先位置，突出底线约束，坚持走低碳绿色的可持续发展道路，着力推进人与自然和谐共生。
●注重开放发展，对照国际最高标准、全球领先城市，着力巩固提升上海面向国际、服务全国、引领长三角的门户枢纽地位和功能，不断提高城市的国际竞争力。
●注重共享发展，践行以人民为中心的发展思想，进一步突出多方参与、协同治理的规划实施机制，建设更好城市，创造更好生活，推动城市共建共享。
发展规律：底线约束、远近结合留有余地
“一个好的城市总体规划，必须认识、尊重、顺应城市发展内在规律。”韩正强调，要牢牢把握总书记提出的“五个统筹”原则，更加注重“五个提高”，从上海历次规划编制和实施中汲取经验，从上海城市发展历程中总结得失，把握城市发展阶段性特征和面临的新情况新问题，找到解决问题、实现城市持续健康发展的新路径。
